2019年轉瞬即逝，這一年是不平凡的一年，是我國的物流發(fā)展變化中滿懷希望的一年，是粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展的第一年，是取消省級收費站深化道路體制改革的一年，這一年是物流人辛苦勞作、砥礪奮進的一年。
面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，物流業(yè)面臨著結構調整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、降本增效等挑戰(zhàn)，也迎來了信息技術、智慧物流、市場升級等發(fā)展機遇。而國家出臺的多項物流政策更是順勢而為，為物流業(yè)的發(fā)展提供重要的支撐和導向作用，回望2019讓我們細數(shù)物流發(fā)展十個激動人心的政策……
2月18日 國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》
內容摘要：《綱要》內容提出要提升珠三角港口群國際競爭力。增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能，進一步提升港口、航道等基礎設施服務能力，與香港形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系。依托香港金融和物流優(yōu)勢，發(fā)展高增值貨運、飛機租賃和航空融資業(yè)務等。支持澳門機場發(fā)展區(qū)域公務機業(yè)務。以連通內地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡。推進粵港澳物流合作發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，提高供應鏈管理水平，建設國際物流樞紐。
點評：粵港澳大灣區(qū)的建設對于聯(lián)通內地與港澳之間的城際鐵路、高速公路和快速通道的建設具有重要意義，對于發(fā)展大灣區(qū)第三方物流以及冷鏈物流、提高供應鏈水平都具有重要作用。
4月15日 國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、供銷合作總社出臺了《關于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》
內容摘要：意見指出打造農(nóng)村現(xiàn)代寄遞物流網(wǎng)。推動郵政普遍服務高質量發(fā)展，提升郵政普遍服務水平。實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設工程。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、快遞物流園區(qū)的冷鏈快遞物流，合理規(guī)劃冷藏庫、冷凍庫等設施布局，推動建設一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心。提升農(nóng)村寄遞物流效率。推動縣域郵政網(wǎng)絡設施資源社會共享，發(fā)展農(nóng)村郵件快件共同收寄、運輸、分撥、投遞。支持郵政、快遞企業(yè)與電子商務、農(nóng)業(yè)、供銷、商貿、交通等企業(yè)合作，建立縣、鄉(xiāng)、村消費品和農(nóng)資寄遞網(wǎng)絡體系。
點評：意見對提升農(nóng)村寄遞服務水平，推進郵政業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系融合發(fā)展，促進郵政業(yè)綠色發(fā)展，保障寄遞渠道安全暢通，助力脫貧攻堅和持續(xù)減貧，服務農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作用重大。
4月21日 國務院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門《關于加快道路貨運行業(yè)轉型升級 促進高質量發(fā)展意見的通知》
內容摘要：意見提出要深化貨運領域“放管服”改革，持續(xù)推進貨運領域簡政放權。改革危險貨物道路運輸管理制度。便利貨運車輛通行，推動新舊動能接續(xù)轉換，加快運輸組織模式創(chuàng)新，推進規(guī)?；?、集約化發(fā)展。鼓勵規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快車輛裝備升級改造，積極穩(wěn)妥淘汰老舊柴油貨車。推廣應用先進貨運車型。加強貨車超限超載治理。改善貨運市場從業(yè)環(huán)境，加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓。切實維護貨車司機權益。提升貨運市場治理能力，依法打擊車匪路霸。
點評：《意見》以解決貨運企業(yè)和個體司機普遍關心的突出問題，營造發(fā)展環(huán)境為導向，積極回應業(yè)界訴求，提出了一批行業(yè)期盼的政策措施。為中重型柴油貨車、高耗低效非標準的汽車列車及罐車的市場化退出奠定重要基礎，為下一步貨車超限超載治理的信息化、規(guī)范化和法治化奠定重要基礎。
5月16日國務院辦公廳印發(fā)《關于深化收費公路制度改革 取消高速公路省界收費站實施方案的通知》
內容摘要：加快建設和完善高速公路收費體系。加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應用。制定印發(fā)加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案。拓展服務功能，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。（交通運輸部牽頭）加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置。組織發(fā)行單位開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、上門安裝等服務。推動政府收費公路存量債務置換。允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務，優(yōu)化債務結構，減輕債務利息負擔，防范化解債務風險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件。
點評：ETC的設置，對于節(jié)能減排具有重要作用，以ETC為例，2016年交通運輸部曾公布一組數(shù)據(jù)，全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行一年，共節(jié)約車輛燃油8萬噸，能源節(jié)約效益約7億元，減少氮氫排放物190噸、碳氫化合物排放634噸、一氧化碳排放2.38萬噸。當所有省界收費站拆除后，所有車輛不停車通過，將會節(jié)省多少能源和排放量？我們拭目以待。
8月2日國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》
內容摘要：《規(guī)劃》要求，到 2020 年，一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設，重慶內陸國際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運和多式聯(lián)運“最后一公里”基本打通，通關效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。
到 2025 年，經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。到 2035 年，西部陸海新通道全面建成，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運更便捷，物流服務和通關效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質量顯著提升，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。
點評：加快西部陸海新通道建設，對于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發(fā)形成新格局，推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
9月6日 國務院、交通運輸部頒布《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》
內容摘要：《辦法》將于2020年1月1日開始執(zhí)行，主要內容包括：明確定義與法律地位，《辦法》將“無車承運”更名為“網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營”，并對其定義和法律地位進行了明確界定。《辦法》從保障安全、維護權益、提高服務角度出發(fā)，對網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者有關承運車輛及駕駛員資質審核、貨物裝載及運輸過程管控、信息記錄保存及運單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡和信息安全，貨車司機及貨主權益保護、投訴舉報，服務質量及評價管理等作了系統(tǒng)規(guī)定規(guī)范平臺經(jīng)營行為。值得注意的是，《辦法》鼓勵網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術整合資源，應用多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等運輸組織模式，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化運輸生產(chǎn)。鼓勵組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標準化車輛運輸。
點評：國家相關部門加大對無車承運人的監(jiān)管力度，并制定相關約束無車承運人行為的政策是利好的。無車承運平臺的經(jīng)營人應該找準自身定位，回歸“承運”的本質，圍繞無車承運開展物流業(yè)務和金融、新消費等增值業(yè)務，助推我國物流行業(yè)轉型升級。相關管理部門依然需要加強監(jiān)管，讓網(wǎng)絡貨運平臺能夠更好地發(fā)揮作用。
9月12日 國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》
內容摘要：此次通知中，共有23個物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設名單，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型，區(qū)域、類型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實施和促進形成強大國內市場。下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門通過召開現(xiàn)場會、推動建立國家物流樞紐聯(lián)盟等方式，加強國家物流樞紐間的業(yè)務對接、標準協(xié)調和信息互聯(lián)，加快構建聯(lián)通內外、交織成網(wǎng)、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡”物流運作體系，推動形成國家物流樞紐網(wǎng)絡框架和基礎支撐，促進區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展和全國統(tǒng)一市場建設，為經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。同時，抓緊統(tǒng)籌做好2020年國家物流樞紐建設工作。
點評：國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。國家物流基礎設施網(wǎng)絡的整合重構，是物流業(yè)高質量發(fā)展的基礎工作，必將對公路貨運行業(yè)發(fā)展方式產(chǎn)生重大而深遠的影響。
9月19日中共中央 國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》
內容摘要：綱要目標是到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設。到2035年，基本建成交通強國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設能力顯著增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國?；A設施規(guī)模質量、技術裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設，人民享有美好交通服務。
點評：建設交通強國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。
10月30日 交通運輸部 國家發(fā)改委《關于深化道路運輸價格改革的意見》
內容摘要：意見提出了改革的目標是到2020年，道路運輸競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，確需保留的實行政府定價、政府指導價的道路運輸價格動態(tài)調整機制有效建立，道路客運、出租汽車等領域經(jīng)營者價格行為更加規(guī)范，主要由市場決定的道路運輸價格形成機制和科學、規(guī)范、透明的道路運輸價格監(jiān)管制度基本健全，價格機制引導資源配置、促進行業(yè)高質量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強。主要任務是深化道路客運價格市場化改革。完善汽車客運站收費分類管理。健全巡游出租汽車運價形成機制。規(guī)范道路運輸新業(yè)態(tài)新模式價格管理。健全特殊旅客權益保障。
點評：深化道路運輸價格改革，對于規(guī)范運輸業(yè)具有重要意義，使得有市場規(guī)定的價格更加的科學合理透明，引導行業(yè)高質量的發(fā)展，在維系人民群眾利益的基礎之上更加適應發(fā)展的深度與廣度。
11月6號 交通運輸部等九部門出臺《關于建設世界一流港口的指導意見》
內容摘要：意見指出了港口建設的原則是堅持市場主導、政府引導，堅持目標導向、改革創(chuàng)新，堅持因港制宜、分類指導，著力促進降本增效，著力促進綠色、智慧、安全發(fā)展，著力推進陸海聯(lián)動、江河?；?、港產(chǎn)城融合，著力把港口建設好、管理好、發(fā)展好，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，強化港口的綜合樞紐作用，整體提升港口高質量發(fā)展水平，以樞紐港為重點，建設安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口，為社會主義現(xiàn)代化強國建設提供重要支撐，譜寫交通強國建設港口篇章。
到2025年，世界一流港口建設取得重要進展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)模化水平明顯提升。
到2035年，全國港口發(fā)展水平整體躍升，主要港口總體達到世界一流水平，若干個樞紐港口建成世界一流港口，引領全球港口綠色發(fā)展、智慧發(fā)展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發(fā)展水平位居世界前列。
點評：港口是綜合交通運輸樞紐，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐。建設世界一流港口是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于港口發(fā)展的重要指示精神，是貫徹落實《交通強國建設綱要》的總要求，對加快建設我國世界一流港口具有重大的歷史意義。
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